Thủ tục thành lập trường mầm non tư thục thay đổi lớn từ ngày 17/9/2026, khi Nghị định 360/2026/NĐ-CP có hiệu lực. Thẩm quyền chuyển về Chủ tịch UBND cấp xã. Hồ sơ xin thành lập gọn hơn, nhưng hồ sơ xin hoạt động phải chứng minh kỹ hơn. Bài này tóm tắt từng bước mở trường mầm non tư thục để chủ trường chuẩn bị đúng ngay từ đầu.
Tóm tắt nhanh
- Nghị định 360/2026/NĐ-CP ngày 17/9/2026 thay các chương về thành lập, hoạt động của Nghị định 125/2024/NĐ-CP.
- Hai bước: cho phép thành lập, rồi cấp phép hoạt động giáo dục. Mỗi bước giải quyết trong 12 ngày làm việc kể từ khi đủ hồ sơ.
- Người quyết định: Chủ tịch UBND xã, phường. Phòng Văn hóa – Xã hội là nơi tham mưu, thẩm định.
- Vốn tối thiểu 30 triệu đồng/trẻ (không gồm tiền đất); thuê cơ sở có sẵn thì tối thiểu 70%.
- Có quyết định thành lập mà 24 tháng không được cấp phép hoạt động sẽ bị thu hồi.
Ai quyết định cho phép thành lập trường mầm non
Theo Điều 4 Nghị định 360, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định thành lập, cho phép thành lập và cấp phép hoạt động giáo dục cho trường mầm non. Phòng Văn hóa – Xã hội thuộc UBND xã, phường là cơ quan tham mưu. Chủ trường nộp hồ sơ qua Cổng dịch vụ công, VNeID, bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa.
Nghị định cũng đặt nguyên tắc tự kê khai, tự chịu trách nhiệm và hậu kiểm. Giấy tờ đã có trong cơ sở dữ liệu quốc gia thì không phải nộp lại bản sao. Cơ quan chỉ kiểm tra thực tế khi hồ sơ chưa đủ căn cứ.
Bước 1: Hồ sơ xin cho phép thành lập
| Thành phần | Nội dung | Lưu ý |
|---|---|---|
| Văn bản đề nghị (Mẫu số 03) | Sự cần thiết, mục tiêu, quy mô dự kiến từng năm, chương trình, đất đai và cơ sở vật chất, PCCC, bộ máy, nguồn vốn, cam kết lộ trình | Đây là “đề án” theo cách gọi cũ, nay viết theo đúng bố cục Mẫu 03 |
| Giấy tờ về địa điểm | Quyền sử dụng đất, sở hữu nhà hoặc hợp đồng thuê | Hợp đồng thuê tối thiểu 05 năm |
Điều kiện ở bước này gồm hai ý. Một là phù hợp quy hoạch, nhu cầu của địa phương. Hai là có địa điểm hợp pháp, đáp ứng tiêu chuẩn diện tích. Theo quy định về cơ sở vật chất, trường mầm non tư thục có tối thiểu 05 nhóm, lớp. Diện tích đất bình quân tối thiểu 12 m²/trẻ, đô thị từ loại III trở lên là 8 m²/trẻ.
Thời hạn: 02 ngày làm việc để báo bổ sung nếu thiếu. 12 ngày làm việc kể từ khi đủ hồ sơ để ra quyết định hoặc trả lời bằng văn bản nêu lý do.
Bước 2: Hồ sơ xin cấp phép hoạt động giáo dục
Có quyết định cho phép thành lập chưa đủ để nhận trẻ. Trường phải được cấp phép hoạt động giáo dục. Hồ sơ gồm:
- Văn bản đề nghị (Mẫu số 04). Có phần thuyết minh việc đáp ứng từng điều kiện: cơ sở vật chất, tài liệu giảng dạy, đội ngũ, nguồn lực tài chính.
- Tài liệu chứng minh nguồn lực tài chính. Một hoặc một số loại: hợp đồng tín dụng; xác nhận phong tỏa tiền trong tài khoản; chứng từ chuyển tiền; hợp đồng, biên bản nghiệm thu, thanh toán phần đã đầu tư; giấy tờ sở hữu tài sản góp vốn kèm định giá.
| Điều kiện (Điều 9) | Yêu cầu chính |
|---|---|
| Cơ sở vật chất | Đủ phòng, đồ dùng, đồ chơi, thiết bị tối thiểu. Trường tư có lộ trình bảo đảm theo quy mô cao nhất dự kiến |
| Đội ngũ | Đủ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên theo vị trí việc làm |
| Tài chính | Tối thiểu 30 triệu đồng/trẻ theo quy mô cao nhất, không tính tiền đất. Thuê cơ sở có sẵn: tối thiểu 70% |
Ví dụ: trường dự kiến quy mô cao nhất 150 trẻ phải chứng minh tối thiểu 4,5 tỷ đồng. Nếu thuê lại cơ sở có sẵn, mức tối thiểu là 3,15 tỷ đồng. Thời hạn giải quyết giống bước 1: 02 ngày báo bổ sung, 12 ngày làm việc ra quyết định.
Những thay đổi chủ trường cần nhớ
- Thu hồi sau 24 tháng. Có quyết định thành lập mà quá 24 tháng không được cấp phép hoạt động thì bị thu hồi. Được cấp phép mà 12 tháng không triển khai cũng bị thu hồi.
- Hồ sơ đang nộp dở. Hồ sơ nộp từ 01/7/2026 đến trước 17/9/2026 chưa có kết quả được chọn làm tiếp theo quy định cũ hoặc chuyển sang Nghị định 360.
- Đã có quyết định thành lập nhưng chưa xin hoạt động. Làm bước 2 theo Nghị định 360.
- Tên trường. Tên có các từ như “quốc tế”, “quốc gia” dễ gây hiểu nhầm phải đổi trong 12 tháng.
Mở trường mầm non tư thục hay vướng ở đâu
- Hợp đồng thuê dưới 05 năm, hoặc người cho thuê không có giấy tờ nhà đất.
- Văn bản Mẫu 03 viết theo bố cục đề án cũ, thiếu phần cam kết lộ trình và phương án vốn.
- Tính vốn theo quy mô năm đầu thay vì quy mô cao nhất dự kiến.
- Chứng minh tài chính bằng cam kết suông, không có chứng từ.
- Mặt bằng chưa xong PCCC nhưng đã nộp hồ sơ hoạt động.
Trước khi làm hồ sơ, anh chị nên tính trước vốn cần có bằng công cụ tính học phí hòa vốn và công cụ tính số giáo viên, diện tích. Nếu chỉ mở quy mô nhỏ dưới 70 trẻ, xem thủ tục mở nhóm lớp mầm non độc lập, chỉ một bước, 08 ngày làm việc.
Mở trường ở tỉnh, thành nào thì có thêm điểm riêng về hỗ trợ học phí và chính sách địa phương. Xem mở trường mầm non theo tỉnh, thành, ví dụ mở trường mầm non tại Hà Nội.
Câu hỏi thường gặp
Nghị định 360 có thay Nghị định 125/2024 không?
Có, một phần. Nghị định 360 thay các chương về thành lập, cho phép hoạt động, sáp nhập, giải thể của Nghị định 125/2024 đối với cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông.
Nộp hồ sơ ở đâu?
Nộp tại UBND xã, phường nơi đặt trường, qua Cổng dịch vụ công quốc gia, VNeID, bưu chính hoặc Bộ phận Một cửa.
Có cần xây xong trường mới xin thành lập không?
Không. Bước 1 chỉ cần địa điểm hợp pháp và văn bản đề nghị. Cơ sở vật chất, đội ngũ, tài chính được xét ở bước 2.
Vốn 30 triệu/trẻ có tính tiền thuê nhà không?
Không tính chi phí sử dụng đất. Vốn tính theo quy mô cao nhất dự kiến, có kế hoạch theo từng giai đoạn.
Bài cập nhật 11/2026 theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP. Anh chị đối chiếu thêm hướng dẫn của UBND xã, phường nơi đặt trường.
Tags: chính sách giáo dục mầm non, điều kiện mở trường mầm non, mở trường mầm non
